29 июля 2020
Доклад об антимонопольном комплаенсе в министерстве физической культуры и спорта Ставропольского края утвержденный протоколом № 1 от 23.03.2020 г. заседания Общественного совета при министерстве физической культуры и спорта Ставропольского края

Во исполнение части 2 подпункта «е» пункта 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», постановления Губернатора Ставропольского края от 08 июля 2019 г. № 186 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края» в целях обеспечения соответствия деятельности министерства физической культуры и спорта Ставропольского края требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства приказом министерства физической культуры и спорта Ставропольского края от 16 января 2019 г. № 3/01-03 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)» (далее – министерство) утверждено Положение об организации в министерстве физической культуры и спорта Ставропольского края системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).

Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса осуществляются сектором правого и кадрового обеспечения министерства (далее – сектор).

Целями антимонопольного комплаенса министерства являются:

– обеспечение соответствия деятельности министерства требованиям антимонопольного законодательства;

– профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности министерства.

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства сектором осуществлены следующие мероприятия:

1. Проведен анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

В течение трех предыдущих лет (2017-2019 годы) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю случаев несоблюдения министерством требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не выявлено. Управлением Федеральной антимонопольной службой по Ставропольскому краю удовлетворена 1 жалоба участника закупки на министерство.

В 2019 году министерством финансов Ставропольского края была проведена плановая выездная проверка министерства по вопросу контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, предусмотренного частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (проверяемый период: IV квартал 2018 г. – текущий период 2019 г.), по результатам которой в министерство был направлен акт выездной проверки от 07 ноября 2019 г. № 16-08/62 и предписание об устранении выявленных нарушений в сфере закупок. Нарушения устранены в полном объеме.

2. Анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства.

В целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также определения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края сектором проводится юридическая и антикоррупционная экспертиза каждого проекта нормативного правового акта, разработанного структурным подразделением министерства.

Анализ законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края и их проектов, разрабатываемых министерством, на соответствие требованиям антимонопольного законодательства, осуществляется в соответствии с требованиями Порядка проведения анализа законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края и их проектов, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, на соответствие требованиям антимонопольного законодательства, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 01 ноября 2019 г. № 484-п.

3. Мониторинг и анализ практики применения министерством антимонопольного законодательства.

Мониторинг и анализ практики применения министерством антимонопольного законодательства в 2019 году не выявил нарушений в данной отрасли.

Уполномоченные подразделения на постоянной основе осуществляют выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, сбор в структурных подразделениях министерства сведений о наличии нарушений реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для министерства являются:

1) количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны министерства;

2) доля устраненных рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края, Губернатора Ставропольского края, министерства по направлениям деятельности структурных подразделений министерства, в отношении которых проведена оценка соответствия требованиям антимонопольного законодательства, от общего количества выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства;

3) количество обучающих мероприятий по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, которые были проведены с сотрудниками министерства (или при их участии).

За отчетный период 2017-2019 годов в деятельности министерства не выявлено нарушений антимонопольного законодательства.

Уровень риска нарушения антимонопольного законодательства в министерстве определен как низкий, так как отсутствует отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности министерства, а также вероятность выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов.

В соответствии с пунктами 6.3 и 6.4 Положения об организации в министерстве физической культуры и спорта Ставропольского края системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, настоящий доклад представлен для оценки эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в министерстве на рассмотрение и утверждение Общественного совета при министерстве.